關(guān)于《云南省茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動工作方案（2023—2025年）》的政策解讀
一、《行動方案》出臺背景
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三茶統(tǒng)籌”的重要指示精神和考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的要求，立足當(dāng)前云茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，落實(shí)《云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案（2022—2024年）》的工作要求，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”發(fā)展方向，在持續(xù)推動全面綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上，緊盯全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)，加快云茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。在深入調(diào)研并廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，制定出臺《云南省茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動工作方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。
二、《行動方案》主要目標(biāo)
《行動方案》提出，云茶產(chǎn)業(yè)堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以“普洱茶”“滇紅茶”為重點(diǎn)，以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，從主體培育、品牌打造、科技創(chuàng)新、茶旅融合發(fā)展等全方位構(gòu)建茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技和茶生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代云茶產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)由“茶業(yè)大省”向“茶業(yè)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變。到2025年，全省茶葉種植面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在740萬畝、50萬噸左右，新增綠色有機(jī)茶園面積150萬畝，保持有機(jī)認(rèn)證茶園面積、有機(jī)認(rèn)證茶產(chǎn)品數(shù)量全國第1位，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。
三、《行動方案》主要內(nèi)容
《行動方案》圍繞云茶全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展要求，在做好古茶樹資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，從綠色茶園基地建設(shè)、云茶企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、云茶產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、云茶品牌做大做強(qiáng)、茶產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展等6個方面提出8個重點(diǎn)工程任務(wù)18條措施，打造從“茶園”到“茶杯”的高質(zhì)量綠色云茶產(chǎn)業(yè)。
一是實(shí)施古茶樹資源保護(hù)利用工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省古茶樹保護(hù)條例》，按照有關(guān)要求做好古茶樹保護(hù)范圍劃定、建立古茶樹資源檔案、建設(shè)古茶樹種質(zhì)資源圃、古茶樹信息數(shù)字化建設(shè)等，健全古茶樹資源管理保護(hù)體系。
二是實(shí)施綠色有機(jī)化深化工程。開展提升綠色有機(jī)供給能力、落實(shí)綠色有機(jī)獎補(bǔ)政策、加強(qiáng)綠色有機(jī)市場監(jiān)管等3項(xiàng)工作。在做好茶園綠色化生產(chǎn)，積極探索智慧茶園、低碳生態(tài)茶園建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)茶園綠色有機(jī)認(rèn)證，并按照“先建后補(bǔ)、取證后補(bǔ)、按量獎補(bǔ)”的原則，對符合“獲得國內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證，且在銷售產(chǎn)品上標(biāo)注‘有機(jī)產(chǎn)品’、‘綠色食品’標(biāo)志”的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體，通過高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展專項(xiàng)資金對其認(rèn)證茶園及認(rèn)證茶產(chǎn)品進(jìn)行一次性獎補(bǔ)；同時，加大對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織的監(jiān)管。
三是實(shí)施茶葉加工提質(zhì)工程。開展規(guī)范茶葉初制所建設(shè)、做優(yōu)做強(qiáng)經(jīng)營主體、鞏固提升精深加工能力、推進(jìn)加工園區(qū)聚集發(fā)展等4項(xiàng)工作。通過推進(jìn)規(guī)范化茶葉初制所建設(shè)把好“原料關(guān)”；持續(xù)優(yōu)化環(huán)境資源、提升精深加工裝備、加大新產(chǎn)品開發(fā)，培育壯大龍頭企業(yè)；加快以勐海產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的茶葉園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建普洱茶、滇紅茶、有機(jī)茶加工中心，打造云茶產(chǎn)業(yè)集群。
四是實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工程。開展建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、加大產(chǎn)品質(zhì)量管理等2項(xiàng)工作。建立健全以國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同步實(shí)施的云茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；在加強(qiáng)茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管及茶園投入品管控的基礎(chǔ)上，持續(xù)建立健全食品安全管理制度，積極構(gòu)建茶企、政府部門質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)相互連接的云茶質(zhì)量安全追溯體系。
五是科技創(chuàng)新攻關(guān)工程。開展強(qiáng)化科技應(yīng)用支撐、加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)等2項(xiàng)工作。引進(jìn)高層次茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才，深化政企、校（院）企合作，大力培養(yǎng)初級和中級專業(yè)技術(shù)人才、加工和營銷專業(yè)人才、高素質(zhì)茶農(nóng)。同時，鼓勵建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)以普洱茶、滇紅茶為重點(diǎn)的產(chǎn)品功能成分及功效機(jī)理基礎(chǔ)研究，加大新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)基礎(chǔ)推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
六是實(shí)施云茶品牌培育工程。開展推進(jìn)地理標(biāo)志認(rèn)定、注重云茶品牌培育等2項(xiàng)工作。以“普洱茶”“滇紅茶”品牌為重點(diǎn)，通過積極申報茶類地理標(biāo)志、“10大名茶”評選、云茶“云南老字號”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”評審認(rèn)定等，打造產(chǎn)品特色、地方特色、文化特色兼具的云茶品牌集群。
七是實(shí)施市場開拓工程。開展完善市場體系建設(shè)、拓展市場營銷模式等2項(xiàng)工作。通過支持建設(shè)茶葉（毛茶）產(chǎn)地交易（批發(fā)）市場，鼓勵建設(shè)線下品牌形象店、展銷中心、體驗(yàn)店、專營店和線上旗艦店、企業(yè)店等，健全多元化的云茶市場網(wǎng)絡(luò)體系。同時，鼓勵以“10大名茶”為代表的茶企積極參加專業(yè)展會、推介會，同步開展集品牌宣傳、茶知識普及、文化傳播為一體的“云茶大講堂”、云茶高峰論壇等，進(jìn)一步拓寬國際國內(nèi)銷售市場。
八是實(shí)施茶文化提升工程。開展加大茶文化宣傳推廣、推進(jìn)茶旅融合發(fā)展等2項(xiàng)工作。依托云南豐富的民族茶文化資源、名山古樹資源和民族風(fēng)情特色，以特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、茶葉莊園為載體，融入豐富多彩的茶文化作品、茶技能競賽、茶事活動等，開發(fā)“茶+N”的特色茶旅精品線路，推進(jìn)云茶產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
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